OBJETIVO Identificar los principales obstáculos que limitan una gestión eficiente de los servicios comunitarios de agua potable.

FECHAS:

  • Inicio: Lunes 8 de Septiembre -8:30, Hora Ecuatoriana
  • Cierre: Marces 9 Septiembre- 21:00, Hora Ecuatoriana

PARTICIPANTES: Todos los miembros WASH Rural.

MODERACION: 

 

Ing. Marcelo Encalada

Consejero Técnico

(CLOCSAS)

Ingeniero Civil, con especialización en Ingeniería Sanitaria (Cuenca Ecuador), con maestría en Preparación, Evaluación y Seguimiento de Proyectos (Bolivia), tiene un Diplomado en Salud Ambiental, es especialista en Análisis y Gestión de Redes Sociales, ha cursado un Programa de Alta Gerencia de Empresas y de Proyectos, además tiene una especialización en Gestión Estratégica para la Dirección de ONG. 

Tiene 30 años de experiencia de trabajo en el sector de agua y saneamiento en el sector rural y urbano en Ecuador y Bolivia, y otros paíes de Latinoamérica. Ha trabajado para el Instituto Ecuatoriano de Obras Sanitarias (EOS), la Subsecretaría de Saneamiento Ambiental del Ministerio de Desarrollo Urbano y de Vivienda (MIDUVI), el Ministerio de Salud Pública, el Programa de Agua y Saneamiento del Banco Mundial en el Ecuador, el PNUD-Ecuador , ONU-Habitat (Ecuador y Bolivia) y el Instituto Federal Suizo para la Ciencias y Tecnologías Acuática (EAWAG).

Desde el 2012 es Consejero Técnico de la Confederación Latinoamericana de Organizaciones Comunitarias de Servicios de Agua y Saneamiento (CLOCSAS). 

INTRODUCCION TEMA 1: Los principales obstáculos en la Gestión Comunitaria del Agua en LAC

Varias investigaciones han reconocido la importante labor que realizan las organizaciones comunitarias de servicios de agua potable en Latinoamérica y el Caribe, hace más de 40 años en Centroamérica y desde hace 35 años en los países andinos. En mucho de los casos su trabajo lo han venido realizado sin apoyo y reconocimiento de los Gobiernos, y a veces contando con el apoyo valioso de ONG y/o fundaciones que trabajan en el sector.

Sin embargo, existen también investigaciones que manifiestan la difícil situación que atraviesan las OCSAS, debido a factores externos que les han situado a un estado de postergación frente a los problemas urbanos que atraviesan las ciudades.

A través de este Foro pretendemos identificar estos factores no visibles que obstaculizan la gestión eficiente de las OCSAS en las Américas.

Lo que buscamos con este Foro es intercambiar saberes que quizás aún no estén escritos o investigados, pero que muchas personas lo tienen en su experiencia, con la finalidad de construir nuevos saberes y abrir las mentes de las personas hacia otras alternativas de fortalecimiento a las OCSAS aún no exploradas.

BIBLIOGRAFIA:

 

 

 

 

 

La Asociatividad:

Como Estrategia en la Gestión Comunitaria del Agua en Latinoamérica

Autor: (CLOCSAS)

Noviembre 2011

Bajar Doc

Gestores Comunitarios del Agua y los resultados del taller de Samaipata 2010.

Publicado en la Revista Agua Vitae, Doceava Edición, Diciembre, 2010. 

Ver articulo completo

La gestión comunitaria del agua para consumo humano y el saneamiento en el Ecuador: 

DIAGNÓSTICO Y PROPUESTAS.

© Foro de los Recursos Hídricos
Quito-Ecuador, 2013

Bajar doc

Asociaciones Comunitarias de Agua Potable Rural 

en Chile:

Diagnóstico y Desafíos. 2012. 

Bajar doc

Gestión Comunitaria de los Servicios de Agua y Saneamiento: Su posible aplicación en México

Enrique Aguilar Amilpa

Diciembre 2011 

Bajar Doc

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Archivos adjuntos:

Las respuestas están cerradas para esta discusión.

Respuestas a esta discusión

Gracias Víctor por estos nuevos aportes al foro. Me parece muy interesante lo que indicas "OCSAS con deficiencias o debilidades de nacimiento" debido a:

  • Sistemas de gestión inadecuados, por privilegian las obras
  • El enfoque de derecho mal interpretado por los usuarios/ias, sin obligaciones
  • Desinformación en las OCSAS que impiden acceder a oportunidades
  • Modelos de gestión caducos que no recogen las lecciones aprendidas
  • Enfoque a cumplir con protocolos de intervención, sin adecuados niveles de información y conciencia sobre la sostenibilidad. 

Me parecen muy interesantes e enriquecedoras estas reflexiones.... Ahora lo que necesitaríamos es tratar de identificar que esta causando todos estos problemas para encontrar soluciones perdurables. Desde tu punto de vista, ¿Cuáles serían las causas que esta produciendo todo estos problemas?

Saludos

Buen día, quiero hacer un aporte desde la realidad de mi país, Colombia, y como resultado de mi experiencia trabajando en el fortalecimiento de capacidades a los Acueductos Comunitarios.  La prestación de los servicios de agua y Saneamiento en mi país data de un poco antes de la mitad del siglo pasado. Y se han encargo generalmente de abastecer los pequeños municipios, la zona rural y periurbana del país, aportando significativamente a los “indicadores” de cobertura y al mejoramiento de la calidad de vida de las comunidades.

 

Como forma organizativa está reconocida legalmente en la normatividad del sector, se rige por las normas del derecho privado, pero representa el interés colectivo de las comunidades con relación a la conservación de los ecosistemas, el transporte, tratamiento y suministro del agua.           

 

Coincido con los aportes de los participantes anteriores en que las realidades apuntan a las mismas dificultades, pero quiero resaltar algunas particularidades. En nuestro caso, con la descentralización en el país (a partir de la constitución de 1991) se ha obligado a las OCSAS a formalizar su economía, responder a criterios empresariales de competitividad, y especialmente, a seguir lineamientos generados desde las grandes ciudades que no se adaptan a las realidades de los más  pequeños (en términos de extensión geográfica y de cantidad de usuarios). Una legislación exigente que castiga y expone notablemente la gestión de las OCSAS.

 

Así mismo, los Municipios como garantes de la prestación de los servicios (por dirección constitucional), tampoco estaban en la capacidad de asumir la responsabilidad, no contaban con experiencia, recursos, ni capacidad técnica para responder con el tema, sumando a esto la alta vulnerabilidad e inestabilidad de los cargos públicos que obedecen al vaivén político y que no permite la continuidad de programas o iniciativas, ya que cada nuevo año electoral en muchos casos inicia de cero la gestión municipal y obedece a los intereses partidarios particulares. Bajo  este panorama el tema de apoyo institucional tanto en la parte de recursos económicos para inversiones, como de apoyo técnico para la gestión se convierte en una oportunidad con altísima incertidumbre.

 

Pero así como existen factores externos que limitan la gestión, también al interior de las comunidades hay situaciones que dificultan el trabajo de las OCSAS, los cuales han sido nombrados ampliamente en el foro, quiero aportar una situación que quisiera se reflexionara y aborda el ciclo de los proyectos de agua y saneamiento (especialmente la etapa de selección de tecnología) y los procesos de participación y empoderamiento comunitario.

 

Muchas veces cuando llegan los proyectos a las comunidades, o cuando estas buscan el apoyo institucional para gestión del mejoramiento de sus sistemas, las soluciones llegan sin ejercicios reales de participación, sin un diagnostico consensuado que finalmente termina en la escogencia de tecnología no aptas para el contexto, que desconocen particularidades y realidades ambientales, socio económicas, la tradición organizativa comunitaria e irrumpe en las relaciones sociales locales, donde posteriormente para poner a funcionar dicha tecnología se debe recuperar los costos mediante unas tarifas impagables, o sin procesos de empoderamiento que hacen que la comunidad no se sienta identificada o no desarrolle sentido de pertenencia por el sistema. Ese mismo ejercicio de falta de participación en los procesos es el que luego deja a los lideres(as) solos enfrentando la gestión de los servicios como una obligación personal y no del sentir de una comunidad. 

Estimada Paola, muy importante su opinion sobre la situacion de las OCSAS en Colombia.

Entedemos que el marco normativo, regulatorio y legal, es un "Sistema Duro" para las OCSAS en Colombia, aplicables a los operadores de las grandes ciudades, y que castiga a los pequeños operadores rurales. Ademas que los municipios, garantes de la prestación de los servicio en su jurisdicción, tampoco tienen capacidad para atender al sector rural.

Entonces las OCSAS en Colombia, a igual que en muchos paises, deben enfrentar solas su gestión del servicio, con sus propias limitaciones, y tan solo deben cumplir con los protocolos de intervención exigidos por del "Sistema Duro", sin níngun apoyo y reconocimiento, considerando que estan coadyuvando al Gobierno (Nacional y Local) a cumplir con su responsabilidad sobre el Derecho Humano al Agua.

En el Primer Congreso Internacional de Acueductos Rurales realizado en Colombia, 29-08-2014. Se reporta que "Actualmente existen 1.878 prestadores rurales registrados, de un universo de cerca de 12 mil"  http://wash-rural.ning.com/group/gestion-comunitaria-del-agua/forum...

Según este reporte, se podría pensa que en un "Sistema Duro" ¿Lo mas probables es que las pequeñas OCSAS en Colombia trabajen en la informalidad?

 

  • Hola Marcelo: muy interesante el debate planteado. 

  • Considero que también es una limitación para la presación del servicio y la gestión de las OCSAS, la lógica con la cual se diseñan los programas de agua y saneamiento; todos los esfuerzos se concentran en la fase constructiva (obra y capacidades) sin prever que las demandas de fortalecimiento y colaboración aparecen al día siguiente de la inauguración, cuando empieza la prestación del servicio.

  • En este sentido las acciones públicas requieren planificar un programa permanente de acompañamiento que fortaleza el diseño organizativo, sus reglamentos, asesoramiento, mediación de conflictos y actualización integral de la gestión del servicio prestado.

Archivos adjuntos:

Hola Jeanneth que bueno tenerte en esta discusión...Es cierto, los problemas para las OCSAS quizas se inician en el diseño de los programas de agua y saneamiento y empiezan a evidenciarse al día siguiente de la inauguracion de las obras..!

Entonces ¿Porqué se diseñan programas de agua y saneamiento que no son tan efectivos en resolver los problemas de las OCSAS?

Se acabó el tiempo para la discusión sobre las barreras que limitan la buena gestión de las OCSAS en Latinoamérica y el Caribe. Queremos agradecer la participacion de:

Luis Ibán Sivila Alurralde

Robert Patiño Calle

Victor Hugo Rico Arancibia

Paola Tamayo

Jeanneth Villarroel Herrera

Muchas gracias por compartir sus saberes, personas como ustedes dispuestas a compartir lo que saben es lo que hace falta para encontrar soluciones a los problemas de las OCSAS.

De esta manera cerramos esta parte del Foro y les invitamos a los miembros de WASH-Rural a continuar las discusiones el miércoles y jueves con el tema de los Desafíos para Lograr un Gestion Eficiente de las OCSAS.

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